國企改革三年行動收官之后，今年將乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動，更大力度打造現(xiàn)代新國企。

國資委主任張玉卓日前在《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)署名文章，系統(tǒng)闡述了2023年國企改革的總體思路，就國資央企提質(zhì)增效、深化改革、科技自強、防范風(fēng)險等方面做出了具體部署。

張玉卓表示，推動國企改革三年行動成果制度化、規(guī)范化、長效化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推進新一輪國企改革深化提升行動。著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，持續(xù)完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

他特別提到，以市場化方式加大專業(yè)化整合力度。穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動專業(yè)化整合，切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

突出優(yōu)化布局、加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展是今年工作的重中之重。張玉卓表示，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，以高質(zhì)量實施“十四五”重大工程和重點項目為抓手，全面推進產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，推動中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。

他具體提了三方面的重點任務(wù)。一是積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，三是以市場化方式加大專業(yè)化整合力度。

在積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，他指出，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局，力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點以上。

國資委此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占比超70%，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用有效鞏固。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”步伐加快，先后分兩批遴選16家“鏈長”企業(yè)，主動在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域進行布局，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，三年來中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%，營業(yè)收入占比達到35%以上。

今年以來，國資委在多個場合強調(diào)加強在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。比如，2月6日國資委黨委召開會議明確，國資國企要“爭做暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的先鋒隊，制定重點行業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“爭做服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的主力軍，積極推進重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加大國防軍工、糧食能源資源、骨干網(wǎng)絡(luò)等重點安全領(lǐng)域布局，提升支撐保障能力”。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長原磊表示，國有經(jīng)濟作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，必須加快推進布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展必須要與國家發(fā)展戰(zhàn)略主動對標對表，即通過積極優(yōu)化布局、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

有效防范重大風(fēng)險

受國內(nèi)外超預(yù)期因素影響，中央企業(yè)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。張玉卓表示，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維、關(guān)聯(lián)思維，堅持標本兼治、遠近結(jié)合，著力防范化解各類風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，以高水平安全保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，二是健全風(fēng)險監(jiān)測防控機制，三是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

他強調(diào)，壓實各級企業(yè)主體責(zé)任，增強風(fēng)險處置的精準性、有效性，穩(wěn)妥做好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)風(fēng)險處置，強化資產(chǎn)負債率剛性約束，抓好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險防范應(yīng)對。

此前國資委召開地方國資委負責(zé)人會議時也要求，密切關(guān)注地方融資平臺風(fēng)險，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，加快健全風(fēng)險監(jiān)測防控工作體系，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超表示，從目前情況看，房地產(chǎn)債務(wù)與地方城投平臺隱性債務(wù)是我國存在系統(tǒng)性風(fēng)險隱患的兩大領(lǐng)域。未來應(yīng)通過逐步分離、減少地方政府的部分事權(quán)，讓國企、央企通過市場化方式參與更多優(yōu)質(zhì)項目，是平穩(wěn)地方政府債務(wù)規(guī)模的一個合適選擇，準財政工具也自然成為替代財政工具發(fā)力的合適選擇。

轉(zhuǎn)摘自：第一財經(jīng)日報